中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊  “全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”fAO28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

浙江基層民主創(chuàng)新實(shí)踐高度活躍，涌現(xiàn)了溫嶺“民主懇談”、后陳村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等眾多原創(chuàng)性民主實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)產(chǎn)生廣泛影響。20年來(lái)，浙江在貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”的過(guò)程中，全面加強(qiáng)省域社會(huì)主義民主的探索實(shí)踐，有力地促進(jìn)了基層治理的民主化、法治化，率先形成了同全鏈條、全方位、全覆蓋的人民民主相契合的省域社會(huì)主義民主發(fā)展格局。fAO28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

因此在新時(shí)代，人民政協(xié)制度也必然需要隨全過(guò)程人民民主的發(fā)展而完善。找準(zhǔn)基層政協(xié)在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的重要著力點(diǎn)，是各級(jí)政協(xié)組織貫徹黨的二十大精神、踐行全過(guò)程人民民主的重中之重。fAO28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

基層政協(xié)踐行全過(guò)程人民民主要注重隊(duì)伍建設(shè)。基層政協(xié)要踐行全過(guò)程人民民主，關(guān)鍵是基層政協(xié)委員要具備全過(guò)程人民民主素質(zhì)。全過(guò)程人民民主素質(zhì)主要由全過(guò)程人民民主的民主認(rèn)知、民主意識(shí)、民主能力、民主作風(fēng)、民主素養(yǎng)五個(gè)基本方面構(gòu)成。一方面，提升協(xié)商主體協(xié)商意識(shí)。基層領(lǐng)導(dǎo)干部是協(xié)商民主的重要主體，基層領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)商意識(shí)涵養(yǎng)機(jī)制的建設(shè)要求建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)商意識(shí)考核機(jī)制和基層領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)商意識(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制。另一方面，健全協(xié)商主體協(xié)商能力提升機(jī)制。具體而言，在履職實(shí)踐中要提升委員民主能力。聚焦群眾思想認(rèn)識(shí)困惑、利益沖突焦點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)矛盾多發(fā)點(diǎn)，深入調(diào)研，充分協(xié)商，在匯集社情民意、民主監(jiān)督、參政議政中提升民主能力。fAO28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

基層政協(xié)踐行全過(guò)程人民民主要注重任務(wù)嵌入。協(xié)商議題是基層民主協(xié)商有效開(kāi)展的核心，要將基層政協(xié)工作的核心要義以中心任務(wù)形式嵌入基層政協(xié)工作實(shí)踐，使基層政協(xié)最根本的協(xié)商組織性質(zhì)、最基本的參謀助手定位、最獨(dú)特的組織協(xié)商優(yōu)勢(shì)得以保障。一要健全協(xié)商議題公開(kāi)征集流程規(guī)范機(jī)。要聚焦中心大局，緊跟黨政步伐。根據(jù)基層黨政機(jī)關(guān)工作部署，按照“選題民主，選人民主，協(xié)商民主，監(jiān)督民主，反饋民主”的民主理念，緊扣基層黨政中心工作，在每一個(gè)履職環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)全過(guò)程人民民主理念，當(dāng)好基層黨政機(jī)關(guān)的好參謀。二要健全協(xié)商議題商定程序科學(xué)機(jī)制。協(xié)商議題科學(xué)篩選機(jī)制要求基層政府部門健全協(xié)商議題分類整合機(jī)制和重大協(xié)商議題優(yōu)先篩選機(jī)制。協(xié)商議題分類整合機(jī)制要求基層政府要建立專門的協(xié)商議題數(shù)據(jù)庫(kù)，要運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)于諸多的協(xié)商議題進(jìn)行分類整合，在對(duì)協(xié)商議題進(jìn)行分類整合的過(guò)程中要根據(jù)協(xié)商議題所屬領(lǐng)域以及重大程度進(jìn)行精細(xì)化的劃分。fAO28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

基層政協(xié)踐行全過(guò)程人民民主要注重價(jià)值引領(lǐng)。基層民主協(xié)商過(guò)程既是圍繞協(xié)商議題開(kāi)展討論的過(guò)程也是協(xié)商成果得以生成的過(guò)程。當(dāng)前，要從以下四個(gè)方面構(gòu)建基層協(xié)商過(guò)程互動(dòng)監(jiān)督暢通機(jī)制。fAO28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

協(xié)商價(jià)值能夠彰顯基層政協(xié)的工作理念、工作思想、工作目標(biāo)和履職核心，通過(guò)宣傳協(xié)商民主、關(guān)聯(lián)利益主體、創(chuàng)新協(xié)商方式，引導(dǎo)基層群眾認(rèn)識(shí)協(xié)商、了解協(xié)商，引領(lǐng)基層群眾確立協(xié)商信仰、培育對(duì)話精神、積極參與協(xié)商，從而激發(fā)基層政協(xié)協(xié)商民主的活力。一是加大基層協(xié)商民主宣傳力度。協(xié)商民主從歷史中走來(lái)，從建國(guó)初始，中國(guó)共產(chǎn)黨就始終堅(jiān)持協(xié)商民主，全過(guò)程人民民主的形成、發(fā)展歷程中蘊(yùn)含著大量協(xié)商民主思想。二是將公民民主參與與利益關(guān)聯(lián)?；鶎尤罕妳f(xié)商參與性低的原因是多方面的，其中一個(gè)重要原因就是協(xié)商議題與群眾自身利益缺乏直接的關(guān)聯(lián)?；鶎诱f(xié)要始終牢記以民為本的價(jià)值取向，堅(jiān)持把群眾的協(xié)商參與與群眾自身利益進(jìn)行直接關(guān)聯(lián)，落實(shí)征集民主、協(xié)商民主、表決民主，以調(diào)動(dòng)基層群眾協(xié)商積極性。三是提升基層政協(xié)協(xié)商社會(huì)認(rèn)同。持續(xù)進(jìn)行協(xié)商民主引導(dǎo)，創(chuàng)新協(xié)商民主方式，拓展協(xié)商場(chǎng)域，用易于群眾接受，貼近群眾、貼近生活、貼近現(xiàn)實(shí)的方式及載體進(jìn)行協(xié)商，跟進(jìn)落實(shí)并反饋協(xié)商成果，讓老百姓看到協(xié)商實(shí)效，從而激活基層政協(xié)協(xié)商活力。四是要健全協(xié)商主體雙向監(jiān)督機(jī)制和專職力量監(jiān)督機(jī)制。協(xié)商主體雙向監(jiān)督機(jī)制要求基層政府部門要明確協(xié)商主體在協(xié)商過(guò)程中享有監(jiān)督的權(quán)利與義務(wù)，基層政府部門要通過(guò)征集民意、科學(xué)商討的方式將協(xié)商主體的監(jiān)督納入到基層民主協(xié)商的規(guī)章制度中去。fAO28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

基層政協(xié)踐行全過(guò)程人民民主要注重組織保障。協(xié)商成果只有轉(zhuǎn)化落實(shí)，基層民主協(xié)商才算落到實(shí)處。當(dāng)前，要從以下兩方面健全基層民主協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)銜接機(jī)制。一方面，健全基層民主協(xié)商成果落實(shí)專人對(duì)接機(jī)制。具體而言，要健全重大協(xié)商成果主要領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)落實(shí)機(jī)制和一般協(xié)商成果分領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)機(jī)制。重大協(xié)商成果主要領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)落實(shí)機(jī)制要求基層政府部門要發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)商成果落實(shí)中的先進(jìn)帶頭作用，基層政府部門要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部在民主協(xié)商成果落實(shí)中的重要職責(zé)進(jìn)行明確、落實(shí)的具體時(shí)限進(jìn)行規(guī)定，要將主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口負(fù)責(zé)重大協(xié)商成果的落實(shí)納入基層黨政遵循的規(guī)章制度中去。另一方面，健全基層民主協(xié)商成果辦理動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制。具體而言，要健全基層民主協(xié)商成果落實(shí)及時(shí)反饋機(jī)制與協(xié)商成果落實(shí)進(jìn)度動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。協(xié)商成果落實(shí)及時(shí)反饋機(jī)制要求基層政府部門、協(xié)商成果承辦單位要完善基層民主協(xié)商成果落實(shí)及時(shí)反饋條例，條例中要對(duì)承辦單位應(yīng)履行的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行細(xì)致明確的規(guī)定。協(xié)商成果承辦單位在接收到政府部門轉(zhuǎn)交的相關(guān)協(xié)商成果時(shí)要制定具有可操作性的戰(zhàn)略規(guī)劃并且第一時(shí)間將戰(zhàn)略規(guī)劃反饋給政府部門，以便政府部門能從整體上對(duì)協(xié)商成果落實(shí)的總體情況有所了解。fAO28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

基層政協(xié)踐行全過(guò)程人民民主要注重技術(shù)賦能。加快基層政協(xié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造智慧協(xié)商平臺(tái)，能夠拓寬民主協(xié)商渠道、擴(kuò)大民主協(xié)商范圍、及時(shí)接收民主反饋，是借助信息技術(shù)賦能基層政協(xié)踐行全過(guò)程人民民主的最新契機(jī)。一是打造融合式數(shù)字協(xié)商平臺(tái)。融合式數(shù)字協(xié)商平臺(tái)是指線上線下相融合、政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)部信息相融合、政協(xié)與黨政機(jī)關(guān)信息互通、政協(xié)與社情民意相融合、多種終端相融合。平臺(tái)以委員履職為主線，集提案管理、調(diào)研視察、網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商、新聞發(fā)布、社情民意、理論研究等功能為一體。二是建設(shè)信息化政協(xié)履職隊(duì)伍。有計(jì)劃、分步驟地對(duì)基層政協(xié)委員開(kāi)展智慧政協(xié)理念“灌輸”、數(shù)字化履職平臺(tái)操作流程培訓(xùn)，提高委員信息素養(yǎng)。三是完善數(shù)字化平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制。制定數(shù)字協(xié)商平臺(tái)工作規(guī)范，明確工作內(nèi)容、職責(zé)、程序、要求，并制定相應(yīng)的考核辦法，保障數(shù)字化平臺(tái)有序運(yùn)行。（李倩，工作單位：麗水市委黨校）fAO28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

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