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仁和社區內生產毛絨玩具的社區工廠一角(資料照片)。
本報記者 楊光文/圖
“我家搬到縣城住已經4年多了。如今，大兒子開上了出租車，二兒子辦起了駕校，小女兒也在社區工廠找到了工作。感謝黨的好政策，我們一家人的生活很幸福。”12月7日，紫陽縣城關鎮仁和社區居民劉世旺說。
“獨立空山，四望蒼茫，巴峰還拱，秦嶺回翔。”《紫陽縣賦》以雄健的筆觸，勾勒出當地險峻復雜的地貌。正是在這“基礎條件差、施工難度大”的環境中，紫陽縣完成易地扶貧搬遷近6.5萬人。
搬遷只是第一步，如何讓群眾穩得住、能致富、融得進?近年來，紫陽縣多措并舉，扎實做好搬遷“后半篇文章”。
組織覆蓋全面化
群眾辦事有人管
紫陽縣始終堅持“邊搬遷、邊建設、邊組織”的同步推進原則，將搬遷群眾中的1300余名黨員納入135個村(社區)黨組織。同時，嚴格對標“六有”標準完成社區規范化建設，實現搬遷事宜“有人管、就近辦”。
仁和社區共有來自全縣15個鎮的7946名搬遷群眾在此安居。“我們社區有39棟樓。2020年首批居民入住時，我們最擔心的就是出現管理真空和秩序混亂。”社區黨支部書記儲成凡說。
為此，該社區選舉產生首屆“兩委”班子，建立了8個網格黨小組，有效避免了大規模安置初期的混亂，讓來自四面八方的居民迅速找到“主心骨”。
在做好搬遷“后半篇文章”過程中，紫陽縣牢牢把握“服務跟著人走，平臺圍繞需求建”的理念，全面推行“五個中心搬后必建”行動，確保搬遷群眾安居樂業、融入新生活。目前，全縣已引進物業服務企業51家，同步建設矛盾糾紛調處化解中心、文體活動中心、日間照料中心等便民設施，全面增強搬遷群眾的歸屬感和幸福感。
就業幫扶精準化
群眾增收有路子
“從山上搬下來，那些地怎么辦?以前在山上種茶為生，現在靠什么?”這是蒿坪鎮紅旗社區首批搬遷群眾老張的疑問，也是紫陽縣在搬遷后扶工作中重點破解的難題。
面對“人下山、資源留山上”的問題，紫陽縣充分挖掘搬遷群眾原戶籍地的閑置資源，流轉搬遷戶土地2.43萬畝，發展茶葉、魔芋等特色產業，并依托龍頭企業、專業合作社等建成127個現代農業園區，帶動941戶3763名搬遷群眾通過流轉土地、在園區務工等方式穩定增收。
12月6日，仁和社區工廠里，縫紉機聲此起彼伏。“之前在山上種地，一年收入最多5000元。如今，我在社區工廠工作，每月最少能收入3000元，還能照顧老人和孩子。”46歲的搬遷群眾殷守梅說。
近年來，社區工廠在紫陽縣如雨后春筍般涌現。通過出臺產業用房租賃以獎代補政策，盤活商業門面、商鋪等資源，紫陽縣共引進121家社區工廠，累計帶動4000余名搬遷群眾實現穩定就業。
“通過在政府開辦的免費培訓班學習，我掌握了修腳技能，現在月收入超6000元。”仁和社區居民魏強鑫的變化，得益于紫陽縣“政府主導+龍頭企業+基地培訓+定向就業”的技能就業模式。
截至目前，紫陽縣已培訓修腳師、茶藝師等6000人次以上，帶動1.9萬余脫貧群眾就業。
此外，為了激發搬遷群眾的創業動力，紫陽縣還出臺創業貸款政策和安置小區門面房減免政策，鼓勵有創業意愿且有一定創業條件的搬遷群眾自主創業。
政策接續多元化
群眾生活有保障
紫陽縣始終把維護搬遷群眾權益保障作為重中之重，聚焦政策銜接、教育保障、醫療服務“三個百分百”目標，滿足安置點群眾安居、就學、就醫等需求，確保搬遷群眾穩得住、有保障。
針對搬遷群眾“人搬來城鎮、戶籍在農村”的特點，紫陽縣在“戶口本”基礎上推行“居住簿”制度，建立“原籍管理林和地、社區管理房和人”雙向管理服務制度，形成遷出村/遷入社區責任清單和搬遷群眾權益清單兩項關鍵清單，并通過在社區設立“一站式”服務窗口實現權益無縫銜接。
“以前看病要走2小時山路。現在，我們看病可方便了，家門口就是衛生院，還有家庭醫生每月來家里給我量血壓。”患有慢性病的搬遷群眾鄧富貴說。
紫陽縣在鞏固基層醫療全覆蓋基礎上，深化“五師共管”家庭醫生簽約服務;在就近入學上，通過“陽光招生”嚴格落實劃片入學。
夕陽西下，老年食堂里飄出陣陣飯菜香，社區工廠的機器轟鳴聲與窗外茶園的鳥鳴聲交織成曲。在這片土地上，6萬余名搬遷群眾正用勤勞和智慧書寫著屬于自己的幸福篇章。“未來，紫陽縣將在穩就業、優服務、促融入上下功夫，努力讓搬遷群眾安居樂業。”紫陽縣委組織部常務副部長雷紅民說。
編輯：齊少恒
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