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橫山區鳥瞰圖。
橫山區馬家梁村陜北白絨山羊養殖基地。
農技專家指導栽培技術。
橫山區稻田蟹喜獲豐收。
橫山區零工市場工作人員為求職者講解政策信息。
波羅古堡春節旅游人氣旺。
時序輪轉，奮楫篤行;五載耕耘，碩果盈枝。“十四五”以來，榆林市橫山區始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定中國式現代化發展目標，在生態治理戰場上攻堅克難，在產業升級浪潮中勇立潮頭，在民生改善沃土上精耕細作。
五載春華秋實，橫山用治沙韌勁換得綠意滿川，用單一產業催生多元業態，用為民初心厚植民生福祉，以實干為筆、以擔當為墨，在陜北大地書寫出生態與發展共生、改革與民生共振的奮進新篇。
夯基固本 答好縣域發展“基礎題”
從沙化肆虐的“生態痛點”到綠意鋪展的“治理亮點”，橫山始終將生態治理作為戰略工程，以系統思維統籌綠化增匯、管護提質、水土治理。以大規模國土綠化為突破口，統籌推進退耕還林、三北防護林等重點項目，構建點線面結合的生態防護體系。五年間，累計完成人工造林種草40.16萬畝，打造美麗村莊綠化示范點23個，道路綠化74.47公里，新建防火通道80公里，義務植樹200萬株。
三分造綠，七分管護。為守住綠化成果，橫山區創新推行“五包四抓”責任制，將管護責任壓實到人，從嚴抓實封山禁牧工作。2024年以來，累計出動督查巡查人員820余人次，規范處理違規放牧羊群262群。聚焦濕地保護這一生態關鍵，勘界立樁617個、設立永久性警示牌200個、架設圍護欄1.5萬米，累計完成“綠盾專項行動”整改點位600多處，讓濕地成為涵養生態的“天然水庫”。
針對黃土高原水土流失突出問題，橫山區實施綜合治理，以“攔、蓄、保”相結合舉措改善區域生態，累計完成水土流失治理面積329.26平方公里，建成攔沙壩79座，加固淤地壩197座，構建起完善的水土流失防護體系。昔日的“跑土跑水跑肥”之地，如今正逐步變為“保土保水保肥”的生態沃土。
聚焦“硬件”支撐后，橫山區深耕“軟件”建設，以制度改革與法治保障破解發展堵點。行政審批制度改革縱深推進，制定“大廳之外無審批”負面清單，實現政務服務中心“一站式”集中辦理，工程建設項目全流程在線審批，高頻事項申請材料精簡30%以上、辦理時限壓縮70%以上，“橫快辦、善服務”政務品牌深入人心。建成民主法治示范村國家級1個、省級3個、市級52個，打造“民法典法治文化長廊”等特色陣地33個，開展“法律六進”活動120余場，發放法治資料91萬余份，受教育群眾超30萬人次，法律咨詢服務7000余人次。
提質培優 答好轉型增效“必答題”
產業是縣域經濟的核心支撐，是實現共同富裕的關鍵抓手。“十四五”以來，橫山區堅持“產業強區”戰略不動搖，依托自身資源稟賦，深化“一帶三區多點”產業布局，以產業鏈延鏈補鏈強鏈為突破口，推動傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大，實現產業發展質效雙升，為縣域經濟高質量發展筑牢堅實根基。
聚焦首位產業，羊產業成為橫山富民強區的“頂梁柱”。2024年底，全區羊子飼養量達295.2萬只，全產業鏈產值46.98億元，羊子飼養量20萬只以上鎮(辦)5個，10萬只至20萬只鎮(辦)11個，“15211”特色養殖模式在全國推廣。“橫山羊肉”獲評國家地理標志保護產品，2024年注冊“紫云橫山”商標并獲批歐盟、英國涉外商標，同時該商標還被列入農業農村部品牌精品培育計劃。橫山區現有4個屠宰廠、9個羊肉加工廠、4個羊絨毛制衣廠，研發羊肉產品100多種、羊絨毛制品300多款，帶動萬千農戶增收致富。
圍繞“一核兩區兩園多點”布局，橫山區建成山地蘋果種植基地10.4萬畝，產量9.2萬噸、產值5.8億元，豐澤梁、澤瑞2家家庭農場獲評全省蘋果高質高效示范園;建成中藥材種植基地11.5萬畝，年產量4萬多噸、產值2.2億元，“橫山遠志”成功注冊為地理標志商標，橫山區久潤德農牧業公司流轉土地1.8萬畝種植黃芪、黃芩等，打造千畝以上基地6個;小雜糧種植面積37.5萬畝，年產量5.8萬噸、產值4.1億元，“大明綠豆”獲地理標志保護產品認證;稻漁綜合種養規模達4.3萬畝，建成西北地區最大稻田河蟹苗種培育基地，4家企業獲評國家級稻漁綜合種養示范場，“提升無定河‘稻漁綜合種養’”經驗入選全國水產技術推廣體系典型案例。2024年全區特色農產品年產值超20億元，新型經營主體達1475家。
惠民利民 答好民生保障“加分題”
“十四五”時期，橫山區始終堅持以人民為中心的發展思想，把民生福祉作為一切工作的出發點和落腳點，聚焦教育公平、民生保障、人居環境三大領域，讓發展成果更多更公平惠及全體群眾。
橫山區錨定“教育強區”目標，推動各類教育優質均衡發展。學前教育普惠擴容，普惠性幼兒園占比達100%，公辦幼兒園占比從59.4%提升至72.41%，建成省級示范園4所、市級一類園13所、市級二類園19所;義務教育通過省級優質均衡督導評估，“陽光招生、均衡編班”實現全覆蓋，橫山中學、黨岔中學躋身全市強校;高中教育質量攀升，橫山中學高考600分以上人數從6人增至24人，985、211院校錄取率逐年提高;職業教育特色鮮明，打造省級示范專業1個，學生技能大賽獲省級獎項35個;特殊教育溫情暖心，構建“生命多彩”課程體系，以“橫美味”實踐基地帶動殘障學生就業，特教學校獲評“陜西省殘疾人工作先進集體”。
推窗見綠、出門見景，良好的人居環境是群眾最直接的幸福體驗。橫山區以“千萬工程”經驗為指引，持續改善城鄉人居環境。“廁所革命”深入推進，農村戶用衛生廁所普及率達85%以上;爭取中央及省上資金4166萬元，建成韓岔鎮垃圾填埋場1座、5個鎮級污水處理廠，垃圾污水治理能力顯著提升。人居環境整治常態化開展，制定《人居環境整治“百日攻堅”行動方案》《2025行動計劃》，建立“日督查、周通報”暗訪督導機制，聚焦“十大行動”清理環境衛生死角;以“三線三河一川”周邊村莊為重點，2023—2027年擬創建省級示范村27個，目前已成功創建7個，村莊環境舊貌換新顏。建成15分鐘“健身圈”覆蓋5萬余人，承辦榆林市第十五屆運動會部分項目，舉辦“迎五一”乒乓球賽、百公里接力跑等群眾賽事40余場，免費體質檢測超8000人次。
回望“十四五”，橫山答卷亮點紛呈;展望新征程，使命在肩重任千鈞。這片承載著橫山起義紅色記憶、浸潤著民歌腰鼓民俗風情的土地，正以昂揚姿態邁向新征程。
下一步，橫山區將持續堅守生態優先、綠色發展定位，聚焦縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，以打造無定河綠色產業經濟帶為抓手，優化園區布局與營商環境，聚力集聚氫能裝備、智能制造等新質生產力;以城鄉融合發展為路徑，加快新區建設與老城更新，守護好民生保障底線;始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在產業富民、生態惠民、文化潤民上久久為功，讓橫山全域煥發蓬勃生機，書寫鄉村振興與區域高質量發展新的時代答卷。
(李強 邊瑞 李嘉怡文/圖)
編輯：齊少恒
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